在上周末的最后一轮谈判中，欧盟和European Parliament就“Fit for 55”一揽子计划的立法提案达成了一项临时政治协议，旨在进一步减少排放并解决其社会影响。这两个机构首次同意将海运船舶排放纳入欧盟排放交易体系的范围。他们同意逐步引入航运公司放弃配额的义务：从2024年开始为经核实的排放量为40%，2025年为70%，2026年为100%。多项绿色船舶新技术应用被期待。
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“Fit for 55”一揽子计划旨在使欧盟到2030年将其温室气体净排放量比1990年的水平减少至少55%，并在2050年实现气候中和。
该协议正在等待两家机构的正式通过。
欧盟排放交易体系（EU ETS）是一个基于能源密集型行业和发电部门排放配额限额与交易制度的碳市场。它是欧盟解决减排问题的主要工具，约占欧盟二氧化碳排放总量的40%。
“关于欧盟排放交易体系和社会气候基金的协议是气候和欧洲气候政策的胜利。这将使我们能够在主要经济部门实现气候目标，同时确保最脆弱的公民和微型企业在气候转型中得到有效支持。我们现在可以肯定地说，欧盟已经通过雄心勃勃的立法兑现了承诺，这使我们处于全球应对气候变化的最前沿，“捷克环境部长Marian Jurečka说。
“这是一项新的重大欧洲气候协议！到2030年，我们的行业必须将排放量减少62%，而该协议之前为43%。近500亿欧元将用于支持创新和加速工业脱碳。在最近就碳边界调整机制和森林砍伐法达成协议之后，昨晚关于欧洲碳市场改革的协议结束了气候完全前所未有的加速，“成员Pascal Canfin（法国L’Europe Ensemble）ENVI委员会主席评论该协议：
BREAKING
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EP谈判代表已与@EU2022_CZ&@TimmermansEU就排放交易体系改革达成协议#ETS并创建新的社会气候基金#SCF#Fitfor55 pic.twitter.com/qg7rNZRYgJ
— ENVI 委员会新闻 （@EP_Environment） 2022 年 12 月 18 日
大多数大型船舶将从一开始就纳入欧盟排放交易体系的范围。总吨位超过5000吨及以上的大型近海船舶将从2025年起纳入关于监测、报告和验证海上运输二氧化碳排放的“MRV法规”，并从2027年起纳入欧盟排放交易体系。从2025年起，总吨位在400-5 000吨之间的普通货船和近海船舶将被纳入MRV法规，并将其纳入欧盟排放交易体系将在2026年进行审查。
此外，该协定考虑到地理特点，并提出了与最外围地区和公共服务义务有关的小岛屿、冰级船只和旅程的过渡措施，并加强了打击海事部门逃税风险的措施。
某些拥有相对较多航运公司的成员国还将获得拍卖配额上限的 3，5% 分配给它们。
共同立法者同意从2024年起将非二氧化碳排放（甲烷和N2O）纳入MRV法规，从2026年起纳入欧盟排放交易体系。
总体抱负
理事会和European Parliament同意到2030年将欧盟排放交易体系所涵盖的行业的总体减排目标提高到62%，但不支持欧盟委员会提出的雄心水平。
与现行立法规定的43%相比，这大幅增加了19个百分点。
“这在十年或二十年前会是一笔好交易，但在 2022 年，这太少太晚了。它有利于大型污染者，而不是帮助公民摆脱昂贵的化石燃料，继续发放数十亿美元的免费排放配额，几乎没有附加条件，“世界自然基金会（WWF）欧洲政策办公室气候与能源负责人亚历克斯梅森说。
然而，世界自然基金会表示，该目标低于将全球气温上升控制在危险水平以下所需的目标。为了解决这个问题并确保实现2030年的目标，ETS行业应将其排放量减少至少70%。
共同立法者同意在两年内分别将总排放上限重新设定9000万和2700万配额的基数，并将上限的年减排率从2024年到2027年每年增加4.3%，从2028年到2030年每年增加4.4%。
关于碳边境调整机制（CBAM）涵盖的行业——水泥、铝、化肥、电能生产、氢气、钢铁，以及一些前体和数量有限的下游产品——理事会和议会同意在2026年至2034年的九年内终止对这些行业的免费配额。
“虽然共同立法者同意在2026年逐步实施碳边境调整机制（CBAM），并在2030年之前逐步取消CBAM部门近一半的免费ETS配额，这是值得欢迎的，但这种逐步淘汰的步伐太慢了。由于CBAM部门将在2034年全面淘汰，未来十年，大型污染者将继续获得数十亿的免费赠品，“世界自然基金会评论道。
这些机构同意通过拍卖额外的2.5%的上限来增加现代化基金的数量，其中90%必须用于支持优先投资。另外三个成员国将有资格获得资助（希腊、葡萄牙和斯洛文尼亚）。
虽然天然气项目原则上没有资格获得资助，但过渡措施将允许基金的当前受益人在某些条件下继续为天然气项目提供有时限的融资。
理事会和议会也加强了创新基金。与该基金的当前规模相比，由于将欧盟排放交易体系海事范围扩大到其他大型船舶，并包括甲烷和氮氧化物，增加了2000万份津贴。该基金将专门呼吁海事部门脱碳。
这一数额相当于目前分配给海事项目的ETS碳价格下的15亿欧元。
“欧盟国家现在将不得不将所有ETS现金用于气候行动，这绝对是向前迈出的一步。不幸的是，“气候行动支出”的质量仍然完全取决于成员国。这意味着他们可以像以前一样继续下去，并且仍然使用资金补贴化石煤和天然气，“世界自然基金会欧洲政策办公室气候与能源政策官员Romain Laugier说。
理事会和议会还就建筑和道路运输ETS以及社会气候基金达成协议，其规模将与ETS2挂钩。
该系统将于2027年开始，减排轨迹和线性减排系数从2024年开始设定为5.10，从2028年开始设定为5.38。
社会气候基金
理事会和议会同意设立一个社会气候基金，以支持弱势家庭、微型企业和运输用户应对建筑和道路运输以及其他部门燃料排放交易系统的价格影响。
该基金将支持对能源效率措施的投资，如家庭绝缘、热泵、太阳能电池板和电动汽车。它还将能够提供直接收入支持，覆盖高达37.5%的新国家社会气候计划。它将在新的运输和建筑燃料排放交易体系生效之前于2026年开始运营，并将由欧盟预算提供650亿欧元的资金，加上成员国的25%共同融资。
会员国将从本国预算中为所采取的措施提供国家捐款（共同供资25%）。
